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國務院關于取消一(yī)批行政許可事項的決定【國發〔2017〕46号】

發布時間:23-04-13

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  經研究論證,國務院決定取消40項國務院部門實施的行政許可事項和12項中(zhōng)央指定地方實施的行政許可事項。另有23項依據有關法律設定的行政許可事項,國務院将依照法定程序提請全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會修訂相關法律規定。

  以上公布取消的行政許可事項,其中(zhōng)市場已具備自我(wǒ)(wǒ)調節能力的事項改革後,相關部門的管理職能要重點轉向制定行業标準規範,加強事中(zhōng)事後監管,懲處違法違規行爲,維護市場秩序;由同一(yī)部門對相同内容進行重複審批的事項改革後,相關部門在削減重複審批、合并辦事環節的同時,要進一(yī)步強化保留審批事項的準入把關作用,發揮認證管理的積極作用,落實監管責任,防止出現監管盲區;由不同部門多道審批改爲負主要責任的部門一(yī)道審批的事項改革後,不再實施審批的部門負責制定有關行業标準規範,負責審批的部門按标準規範審核把關,遇到特殊疑難問題通過内部征求意見解決,部門間要優化工(gōng)作流程,壓縮審批時限,便利企業辦事。改革涉及的部門要制定完善事中(zhōng)事後監管細則,自本決定發布之日起20個工(gōng)作日内将适宜公開(kāi)的向社會公布并加強宣傳、确保落實。各地區、各部門要抓緊做好銜接工(gōng)作,認真落實事中(zhōng)事後監管責任,堅決維護公平公正的市場秩序。

  附件:1.國務院決定取消的國務院部門行政許可事項目錄(共計40項)
     2.國務院決定取消的中(zhōng)央指定地方實施的行政許可事項目錄(共計12項)

                             國務院
                           2017年9月22日
(此件公開(kāi)發布)

附件1

 

國務院決定取消的 
國務院部門行政許可事項目錄 
(共計 40 項)

 

序号

項目名稱

審批部門

設定依據

加強事中(zhōng)事後監管措施

1

工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定

國家發展改革委

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務院關于投資(zī)體(tǐ)制改革的決定》(國發〔2004〕20号)

取消審批後,國家發展改革委通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定發布工(gōng)程咨詢标準規範,加強政策引導。2.強化監管,對違法行爲加大(dà)處罰力度。3.通過國家企業信用信息公示系統、“信用中(zhōng)國”網站強化信用約束,向社會公示行政處罰等信息。4.實施列入“黑名單”等懲戒措施。5.創造條件,發揮行業協會的自律作用。

2

跨省發電(diàn)、供電(diàn)計劃和省級發電(diàn)、供電(diàn)計劃備案核準

國家發展改革委

《電(diàn)網調度管理條例》

取消審批後,國家發展改革委通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.将各省(區、市)優先發電(diàn)、優先購電(diàn)計劃和跨省跨區送受電(diàn)優先發電(diàn)計劃作爲約束性指标,納入“國民經濟和社會發展年度計劃”中(zhōng)的“基礎産業、新興産業和部分(fēn)重點領域發展計劃”。2.規範市場主體(tǐ)行爲,強化社會監督,加強信用監管,推進信息公開(kāi),完善考核機制。

3

常駐機構及非居民長期旅客公私用物(wù)品進出境核準

海關總署

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批後,監管内容納入通關環節,在通關時對相關物(wù)品進行查驗,防止違禁物(wù)品進境,海關總署通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定公開(kāi)進出境物(wù)品清單。2.提供解釋咨詢服務。3.按照“屬地申報、口岸驗放(fàng)”模式辦理進出境通關手續。4.加強後續跟蹤管理。采取固定電(diàn)話(huà)或實地核查等方式進行抽查。5.加大(dà)違法違規行爲處罰力度。

4

獲準入境定居旅客安家物(wù)品審批

海關總署

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批後,監管内容納入通關環節,在通關時對相關物(wù)品進行查驗,防止違禁物(wù)品進境,海關總署通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定公開(kāi)進境安家物(wù)品清單。2.提供解釋咨詢服務。3.按照“屬地申報、口岸驗放(fàng)”模式辦理進境通關手續。4.定居旅客進境機動車(chē)輛按照國家有關規定,辦理相關手續。5.加強後續跟蹤管理。采取固定電(diàn)話(huà)或實地核查等方式對進境定居旅客是否存在居留時間不滿兩年再次出境定居的情況進行抽查。6.加大(dà)違法違規行爲處罰力度。

5

電(diàn)工(gōng)進網作業許可證核發

國家能源局

《電(diàn)力供應與使用條例》

《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2004〕16号)

《電(diàn)工(gōng)進網作業許可證管理辦法》(電(diàn)監會令第15号)

取消審批後,通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.由安全監管部門考核發放(fàng)“特種作業操作證(電(diàn)工(gōng))”,将能源部門的相關管理要求納入,明确規定考試、發證、收費(fèi)标準、監管措施,并予以公布。2.安全監管部門承擔監管責任,對持證人員(yuán)培訓考核、監督管理。各級安全監管部門完善“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查、責任追溯、違規行爲查處、吊銷證件等制度。

6

物(wù)業服務企業一(yī)級資(zī)質核定

住房城鄉建設部

《物(wù)業管理條例》

《建設部關于修改〈物(wù)業管理企業資(zī)質管理辦法〉的決定》(建設部令第164号)

取消審批後,住房城鄉建設部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.加快完善物(wù)業服務标準和規範。2.充分(fēn)發揮物(wù)業服務行業組織自律作用。3.指導地方加強對物(wù)業服務企業的監管,暢通投訴舉報渠道,推行“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查,及時查處違法違規行爲。4.建立物(wù)業服務企業“黑名單”制度,推動對失信者實行聯合懲戒。5.推動與相關政府部門的信息共享,加強企業信息備案管理。

7

申請列入國家級土地調查單位名錄審核

國土資(zī)源部

《土地調查條例》

《土地調查條例實施辦法》(國土資(zī)源部令第45号)

取消審批後,國土資(zī)源部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定發布開(kāi)展土地調查的标準和規範。2.充分(fēn)發揮土地調查行業組織自律作用。3.對政府部門委托的土地調查任務,要加強對土地調查單位履約情況的監督,并對委托任務承擔相應行政責任。4.加強事中(zhōng)事後監管,推行“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查,及時查處違法違規行爲。5.建立土地調查單位“黑名單”制度,推動對失信者實行聯合懲戒。

8

地質勘查資(zī)質審批

國土資(zī)源部

《地質勘查資(zī)質管理條例》

取消審批後,國土資(zī)源部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定發布開(kāi)展地質勘查的标準和規範。2.充分(fēn)發揮地質勘查行業組織自律作用。3.對政府部門委托的地質勘查任務,要加強對地質勘查單位履約情況的監督,并對委托任務承擔相應行政責任。4.加強事中(zhōng)事後監管,推行“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查,及時查處違法違規行爲。5.建立地質勘查單位“黑名單”制度,推動對失信者實行聯合懲戒。

9

收藏單位之間轉讓、交換、贈與其收藏的重點保護古生(shēng)物(wù)化石審批

國土資(zī)源部

《古生(shēng)物(wù)化石保護條例》

取消審批後,國土資(zī)源部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.明确收藏單位之間轉讓、交換、贈與古生(shēng)物(wù)化石的标準規範和條件。2.制定備案管理辦法,通過備案及時掌握重點保護古生(shēng)物(wù)化石的流向,并更新重點保護古生(shēng)物(wù)化石的檔案和數據庫。3.加強事中(zhōng)事後監管,通過開(kāi)展“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查等方式,對收藏單位進行監督檢查,确保重點保護古生(shēng)物(wù)化石得到妥善保護。

10

列入政府管理範圍的專業技術人員(yuán)職業資(zī)格審批

人力資(zī)源社會保障部

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務院辦公廳關于清理規範各類職業資(zī)格相關活動的通知(zhī)》(國辦發〔2007〕73号)

取消審批後,人力資(zī)源社會保障部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.對政府管理的專業技術人員(yuán)職業資(zī)格實行目錄清單管理并向社會公布,建立常态化清理機制。2.國家職業資(zī)格目錄之外(wài)一(yī)律不得許可和認定職業資(zī)格,目錄之内除準入類職業資(zī)格外(wài)一(yī)律不得與就業創業挂鈎。3.暢通投訴舉報渠道,接受社會監督。4.嚴肅查處清單外(wài)擅自新設職業資(zī)格、“挂證”等違法違規行爲。

11

高等學校教授評審權審批

教育部

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務院關于第三批取消中(zhōng)央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔2017〕7号)

取消審批後,教育部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定完善相關管理辦法,明确處罰措施,規範評審行爲。2.教育行政部門開(kāi)展随機抽查,暢通投訴舉報渠道,對違規評審行爲及時處罰糾正,并向社會公開(kāi)。

12

建設項目水資(zī)源論證報告書(shū)審批

水利部

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批後,水利部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.将建設項目水資(zī)源論證的有關技術要求納入“取水許可”。2.在取水許可環節,對水資(zī)源論證進行把關,強化取水許可管理。3.加強對建設項目用水的監督檢查,嚴厲查處違反規定利用水資(zī)源的行爲,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

13

壩頂兼做公路審批

水利部

《水庫大(dà)壩安全管理條例》

取消審批後,水利部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定完善大(dà)壩兼做公路的有關要求,包括事後備案審查、加強日常監管等内容。2.對新建大(dà)壩拟兼做公路的,在設計階段嚴格按相關技術标準把關。3.對現有大(dà)壩,壩頂已兼做公路的,水利部應要求大(dà)壩管理單位按标準要求進行自查,自查情況向水利部報告;壩頂拟兼做公路的,大(dà)壩管理單位進行安全性論證,采取有關安全防護措施,并向上級主管部門進行事後備案。4.督促大(dà)壩管理單位加強日常巡查,定期進行大(dà)壩安全鑒定,嚴格控制超限、超重車(chē)輛通行。5.加大(dà)監管力度,通過現場檢查、定期或不定期抽查等方式加強監管,嚴厲處罰違法違規行爲。

14

注冊(新藥用輔料和進口藥用輔料注冊)審批

食品藥品監管總局

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批後,食品藥品監管總局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.将藥用輔料注冊的有關要求納入藥品注冊,與藥品審批一(yī)并辦理。2.明确由藥品注冊申請人所在地食品藥品監管部門加強延伸監管,将藥用輔料生(shēng)産企業納入日常監管範圍。3.加強事中(zhōng)事後監管,加大(dà)對違法違規行爲的處罰力度,嚴控風險,确保藥品的安全性和有效性。

15

直接接觸藥品的包裝材料和容器審批

食品藥品監管總局

《中(zhōng)華人民共和國藥品管理法》

取消審批後,食品藥品監管總局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.将藥品包裝材料和容器審批的有關要求納入藥品注冊,與藥品審批一(yī)并辦理。2.明确由藥品注冊申請人所在地食品藥品監管部門加強延伸監管,将藥品包裝材料和容器生(shēng)産企業納入日常監管範圍。3.加強事中(zhōng)事後監管,加大(dà)對違法違規行爲的處罰力度,嚴控風險,确保藥品的安全性和有效性。

16

醫療器械臨床試驗機構資(zī)格認定

食品藥品監管總局

《醫療器械監督管理條例》

取消審批後,食品藥品監管總局、國家衛生(shēng)計生(shēng)委通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定并公布開(kāi)展臨床試驗的标準和規範,落實申辦者主體(tǐ)責任。2.建立臨床試驗機構備案管理信息平台,機構備案信息對外(wài)公開(kāi),供公衆和申辦者查詢,接受社會監督。3.強化風險控制和過程監管,對備案的臨床試驗機構進行風險等級劃分(fēn),對具體(tǐ)臨床試驗項目執行情況開(kāi)展“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查和日常監督檢查,加大(dà)對違法違規行爲的處罰力度,嚴控風險,确保臨床試驗安全。

17

互聯網藥品交易服務企業(第三方)審批

食品藥品監管總局

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批後,食品藥品監管總局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定相關管理規定,要求屬地食品藥品監管部門将平台網站納入監督檢查範圍,明确通過平台從事活動的必須是取得藥品生(shēng)産、經營許可的企業和醫療機構,落實平台的主體(tǐ)責任。2.建立網上售藥監測機制,暢通投訴舉報渠道,建立“黑名單”制度。3.加大(dà)監督檢查力度,加強互聯網售藥監管,嚴厲查處網上非法售藥行爲。

18

高緻病性病原微生(shēng)物(wù)實驗室實驗活動資(zī)格審批

國家衛生(shēng)計生(shēng)委

《病原微生(shēng)物(wù)實驗室生(shēng)物(wù)安全管理條例》

取消審批後,國家衛生(shēng)計生(shēng)委通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.強化從事高緻病性或疑似高緻病性病原微生(shēng)物(wù)實驗活動審批,将實驗室實驗活動資(zī)格審批的有關要求納入其中(zhōng),通過對實驗活動的審批進行把關。2.強化實驗室生(shēng)物(wù)安全管理,對實驗活動開(kāi)展全程監管,嚴控風險,确保病原微生(shēng)物(wù)不外(wài)洩,保證實驗活動的安全。

19

人體(tǐ)血液、組織器官進出口審批

國家衛生(shēng)計生(shēng)委

《艾滋病防治條例》

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批後,通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.對用于臨床醫療用途的人體(tǐ)血液、組織器官進出口改爲禁止令,今後不得開(kāi)展進出口活動。2.對用于科研及其他用途的,根據相關規定通過科技部“人類遺傳資(zī)源采集、收集、買賣、出口、出境審批”和質檢總局“出入境特殊物(wù)品衛生(shēng)檢疫審批”加強管理,嚴控風險。

20

三級醫院評審結果複核與評價

國家衛生(shēng)計生(shēng)委

《醫療機構管理條例》

《衛生(shēng)部辦公廳關于規範醫院評審工(gōng)作的通知(zhī)》(衛辦醫管函〔2012〕574号)

取消審批後,國家衛生(shēng)計生(shēng)委通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定醫療機構評審辦法和評審标準。2.評審委員(yuán)會要逐步去(qù)行政化,政府官員(yuán)不得在評審委員(yuán)會中(zhōng)兼職任職,政府部門不得幹涉評審委員(yuán)會工(gōng)作。3.對評審委員(yuán)會的評審實施監督,嚴肅查處違法違規行爲。

21

地震安全性評價單位資(zī)質認定

中(zhōng)國地震局

《地震安全性評價管理條例》

《地震安全性評價資(zī)質管理辦法》(中(zhōng)國地震局令第8号)

取消審批後,中(zhōng)國地震局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定并公布有關标準和規範,明确開(kāi)展地震安全性評價單位的條件和要求。2.建立誠信檔案,将失信企業列入“黑名單”。3.加強執法檢查,建立舉報平台,嚴厲處罰違法違規企業,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

22

在沙化土地封禁保護區範圍内進行修建鐵路、公路等建設活動審批

國家林業局

《中(zhōng)華人民共和國防沙治沙法》

取消審批後,國家林業局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定有關标準和條件,鐵路、公路等建設項目審批部門按照标準進行審批,嚴格把關,并征求國家林業局意見。2.加強日常巡查檢查,設立舉報平台,強化社會監督。3.嚴厲處罰在沙化土地封禁保護區範圍内的違規建設行爲,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

23

海洋石油勘探開(kāi)發化學消油劑使用核準

國家海洋局

《中(zhōng)華人民共和國海洋石油勘探開(kāi)發環境保護管理條例》

取消審批後,國家海洋局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定化學消油劑的使用标準和規範。2.加強對化學消油劑的使用監管,要求企業做好購買、使用、報廢記錄,對不按規定使用化學消油劑的行爲,依法進行查處。3.加強對化學消油劑的質量監管,對化學消油劑進行質量檢測,及時公布檢測結果,通報不合格産品。

24

海洋工(gōng)程拆除或改作他用的審批

國家海洋局

《防治海洋工(gōng)程建設項目污染損害海洋環境管理條例》

取消審批後,國家海洋局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.強化“海洋工(gōng)程建設項目環境影響報告書(shū)核準”,将海洋工(gōng)程拆除或改作他用審批的有關要求納入其中(zhōng),通過對環境影響報告書(shū)的審批進行把關。2.制定海洋工(gōng)程拆除或改作他用的标準和規範。3.對不執行标準和規範的行爲,依法嚴肅查處。

25

從事海船船員(yuán)服務業務審批

交通運輸部

《中(zhōng)華人民共和國船員(yuán)條例》

取消審批後,通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.該項審批内容納入到人力資(zī)源社會保障部門負責實施的“勞務派遣許可”中(zhōng)。2.交通運輸部門在日常監管中(zhōng)發現船員(yuán)勞務派遣存在問題時,及時向人力資(zī)源社會保障部門反饋。

26

船舶所有人、經營人或者管理人防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案審批

交通運輸部

《防治船舶污染海洋環境管理條例》

《國務院關于取消和下(xià)放(fàng)一(yī)批行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5号)

取消審批後,交通運輸部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定預案編制标準和範本,供作業單位編制預案時參照。2.改審批爲備案,并要求所有相關作業單位都要制定應急預案。3.交通運輸部門在日常監管中(zhōng)發現應急預案制定和執行中(zhōng)存在問題的,依法予以處罰并糾正。

27

船舶污染物(wù)接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物(wù)質污水接收作業審批

交通運輸部

《防治船舶污染海洋環境管理條例》

取消審批後,交通運輸部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.取消該項審批後,改爲每次作業活動事前報告制度。2.在每次作業活動時,通過現場監管,可以更直接、更有效地确保相關作業符合要求。3.進一(yī)步完善相關作業标準,嚴格按照标準實施監管,對不按标準作業的企業加大(dà)處罰力度。4.海事部門通過登船檢查,以及巡邏船舶、飛機和衛星遙感等聯合監管手段,及時發現和處置未經報告的違規作業行爲。

28

商(shāng)用密碼産品生(shēng)産單位審批

國家密碼局

《商(shāng)用密碼管理條例》

取消審批後,國家密碼局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.從管企業改爲重點管産品,加強密碼産品的标準規範和檢測認證體(tǐ)系建設,強化商(shāng)用密碼産品許可審批,未經許可不準進入市場銷售,嚴把密碼産品市場準入關口。2.強化市場監管措施,加大(dà)商(shāng)用密碼産品“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查力度。3.建立信用體(tǐ)系,實行“黑名單”制度,加強社會監督,對違法違規行爲加大(dà)處罰力度,充分(fēn)發揮行業組織作用。

29

商(shāng)用密碼産品銷售單位許可

國家密碼局

《商(shāng)用密碼管理條例》

取消審批後,國家密碼局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.從管企業改爲重點管産品,加強密碼産品的标準規範和檢測認證體(tǐ)系建設,強化商(shāng)用密碼産品許可審批,未經許可不準進入市場銷售,嚴把密碼産品市場準入關口。2.強化市場監管措施,加大(dà)商(shāng)用密碼産品“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查力度。3.建立信用體(tǐ)系,實行“黑名單”制度,加強社會監督,對違法違規行爲加大(dà)處罰力度,充分(fēn)發揮行業組織作用。

30

外(wài)商(shāng)投資(zī)企業使用境外(wài)密碼産品審批

國家密碼局

《商(shāng)用密碼管理條例》

《商(shāng)用密碼産品使用管理規定》(國家密碼局公告第8号)

取消審批後,國家密碼局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.加強對進口密碼産品的審批,健全相關制度,未經許可不得進口,嚴把進口關。2.強化市場監管措施,加大(dà)“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查力度,準确掌握進口密碼産品的最終用戶和最終用途。3.建立信用體(tǐ)系,實行“黑名單”制度,加強社會監督,對違法違規行爲加大(dà)處罰力度,充分(fēn)發揮行業組織作用。

31

境外(wài)組織和個人在華使用密碼産品或者含有密碼技術的設備審批

國家密碼局

《商(shāng)用密碼管理條例》

取消審批後,國家密碼局通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.要求境外(wài)組織和個人嚴格遵守《商(shāng)用密碼管理條例》規定,如需使用境外(wài)密碼産品和含有密碼技術的設備,必須是已取得國家密碼局進口許可的密碼産品和含有密碼技術的設備。2.加強對進口密碼産品和含有密碼技術設備的審批,健全相關制度,未經許可不得進口,嚴把進口關。3.強化市場監管措施,加大(dà)“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查力度,準确掌握進口密碼産品或含有密碼技術設備的最終用戶和最終用途。4.建立信用體(tǐ)系,實行“黑名單”制度,加強社會監督,對違法違規行爲加大(dà)處罰力度,充分(fēn)發揮行業組織作用。

32

裝幀流通人民币審批

中(zhōng)國人民銀行

《中(zhōng)華人民共和國人民币管理條例》

取消審批後,中(zhōng)國人民銀行通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.研究制定裝幀流通人民币相關管理規定,對裝幀流通人民币産品内外(wài)包裝的文字、圖案内容等作出相應規定,加大(dà)宣傳引導力度,推動裝幀流通人民币相關規範的普及。2.按照人民币圖樣使用管理相關規定,依法查處在産品包裝上非法使用人民币圖樣的行爲。組織分(fēn)支機構加強對人民币相關信息的監測工(gōng)作,對發現的涉嫌虛假違法宣傳的裝幀流通人民币産品信息,及時通報工(gōng)商(shāng)、公安等相關部門,配合其依法及時查處。

33

設立保險公估機構審批

保監會

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《保險公估機構監管規定》(保監會令2009年第7号)

取消審批後,保監會通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.實施備案制度,保險公估機構應當自領取營業執照之日起三十日内向保監會備案。2.制訂保險公估人監管規定,落實保險法、資(zī)産評估法的原則要求,對保險公估機構及保險公估從業人員(yuán)業務活動進行監管,強化事中(zhōng)事後監管。3.制定保險公估基本準則,對公估業務程序、質量标準、服務要求進行約束性指導。4.推動成立保險中(zhōng)介行業自律組織,對保險公估機構及保險公估從業人員(yuán)實施自律管理,對外(wài)披露誠信記錄、行政處罰等事項。

34

漁業船舶制式電(diàn)台執照審批

農業部

《中(zhōng)華人民共和國無線電(diàn)管理條例》

取消審批後,農業部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.在對漁業船舶無線電(diàn)通信設備(制式電(diàn)台)認可時,加強産品頻(pín)率範圍的審核,檢查設備的頻(pín)率範圍是否符合國家規定。2.在漁業船舶出廠檢驗環節,漁業船舶檢驗機構要檢查漁業船舶設置使用漁業無線電(diàn)台的環境和條件,并在漁業船舶檢驗證書(shū)中(zhōng)注明電(diàn)台使用的頻(pín)段、呼号等信息。3.在漁業船舶營運環節,要加強對漁業無線電(diàn)台使用情況的檢查,嚴厲查處違法違規行爲。

35

高緻病性病原微生(shēng)物(wù)實驗活動資(zī)格認定

農業部

《病原微生(shēng)物(wù)實驗室生(shēng)物(wù)安全管理條例》

取消審批後,農業部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.修改完善“從事高緻病性或疑似高緻病性病原微生(shēng)物(wù)實驗活動審批”事項要求,嚴格動物(wù)病原微生(shēng)物(wù)實驗室标準和條件,明确要求開(kāi)展實驗活動的單位制定有關應急處置預案并進行報備。2.強化“從事高緻病性或疑似高緻病性病原微生(shēng)物(wù)實驗活動審批”,防控風險,把住安全關。3.對高緻病性或疑似高緻病性病原微生(shēng)物(wù)的儲存、保藏單位或實驗室加強管理,明确有關儲存、儲藏要求,确保病原微生(shēng)物(wù)不洩漏。4.加強對實驗活動的全程監管。

36

對外(wài)承包工(gōng)程項目投标(議标)核準

商(shāng)務部

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《對外(wài)承包工(gōng)程項目投标(議标)管理辦法》(商(shāng)務部、銀監會、保監會令2011年第3号)

取消審批後,商(shāng)務部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.研究建立對外(wài)承包工(gōng)程“備案+負面清單”的管理制度,明确企業主管部門、各地方人民政府的監管主體(tǐ)責任,強化備案報告和監測機制。2.用好重點檢查和“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查手段,指導行業組織加強協調自律。3.建立跨部門信用平台和聯合懲戒工(gōng)作機制,對違法違規行爲嚴格依法懲處。

37

水利工(gōng)程啓閉機使用許可證核發

水利部

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《水利工(gōng)程啓閉機使用許可管理辦法》(水利部令第41号)

取消審批後,水利部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.完善水利工(gōng)程啓閉機技術标準,明确質量标準和質量檢測要求。2.建立健全水利工(gōng)程啓閉機“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查制度,加大(dà)對水利工(gōng)程啓閉機生(shēng)産企業違法行爲的處罰力度,加快信用體(tǐ)系建設,建立水利工(gōng)程啓閉機管理信息數據庫,建立信息聯動和聯合懲戒機制。3.研究制定啓閉機安裝使用、确保水利工(gōng)程安全運行的辦法,明确使用單位的責任要求,包括要求啓閉機在安裝前須進行質量檢測,合格後方可安裝;完善啓閉機安裝後的試運行驗收程序等。4.強化水利工(gōng)程驗收關,對啓閉機運行與水利工(gōng)程進行整體(tǐ)把關,确保水利工(gōng)程質量安全。

38

生(shēng)産建設項目水土保持設施驗收審批

水利部

《中(zhōng)華人民共和國水土保持法實施條例》

《開(kāi)發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》(水利部令第16号)

取消審批後,水利部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定完善水土保持的有關标準和要求,生(shēng)産建設單位按标準執行。2.明确要求生(shēng)産建設單位應當加強水土流失監測,在生(shēng)産建設項目投産使用前,依據經批複的水土保持方案及批複意見,組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,向社會公開(kāi)并向水土保持方案審批機關報備。3.水利部強化“生(shēng)産建設項目水土保持方案審批”,加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規行爲,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

39

利用堤頂、戗台兼做公路審批

水利部

《中(zhōng)華人民共和國河道管理條例》

取消審批後,水利部通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.制定完善堤防兼做公路的有關要求,包括事後備案審查、加強日常監管等内容。2.對新建堤防拟兼做公路的,在設計階段嚴格按相關技術标準把關。3.對現有堤防,已兼做公路的,水利部應要求堤防管理單位按标準要求進行自查,自查情況向水利部報告;拟兼做公路的,堤防管理單位要進行安全性論證,采取有關安全防護措施,并向上級主管部門進行事後備案。4.督促堤防管理單位加強日常巡查,定期進行堤防安全鑒定,嚴格控制超限、超重車(chē)輛通行。5.通過現場檢查、定期或不定期抽查等方式加強監管,嚴厲處罰違法違規行爲。

40

民用航空器權利登記

中(zhōng)國民航局

《中(zhōng)華人民共和國民用航空法》

中(zhōng)國民航局将轉變管理方式,變審批爲由政府提供的公共服務,主要措施如下(xià):1.明确爲民事權利登記,沒有準入門檻,僅是對既有交易情況的登記。2.優化和完善登記程序,由原來的現場初審、審核報批、作出決定等審批程序,變爲權利人按程序提交完整、合法的材料信息即可享受登記服務。3.取消登記收費(fèi),由原來的每次審批收費(fèi)700元,改爲向權利人提供免費(fèi)登記服務。4.完善查詢、公示服務,将航空器每一(yī)次交易都予以公示,由原來的僅可查詢最新登記情況變爲曆次交易的全流程查詢。

 

附件2

 

國務院決定取消的 

中(zhōng)央指定地方實施的行政許可事項目錄 

(共計12項)

序号

項目名稱

審批部門

設定依據

加強事中(zhōng)事後監管措施

1

地質勘查資(zī)質審批

省級國土資(zī)源主管部門

《地質勘查資(zī)質管理條例》

取消審批後,國土資(zī)源部要制定開(kāi)展地質勘查的标準和規範,并督促地方國土資(zī)源主管部門通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.全面掌握地質勘查單位信息,要求其按照标準規範開(kāi)展工(gōng)作。2.對政府部門委托的地質勘查任務,要加強對地質勘查單位履約情況的監督,并承擔相應行政責任。3.對爲市場提供服務的地質勘查單位,推行“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查,及時查處違法違規行爲。4.建立地質勘查單位“黑名單”制度,推動對失信者實行聯合懲戒。

2

經營國際船舶管理業務許可(中(zhōng)資(zī))

省級交通運輸主管部門

《中(zhōng)華人民共和國國際海運條例》

取消審批後,交通運輸主管部門要通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.督促國際船舶管理企業按照相關标準和安全管理規範開(kāi)展業務。2.健全有獎舉報和輿情監測制度,加快完善舉報激勵機制,調動公衆監督積極性,對舉報反映的問題,海事管理機構要認真核實并依法處理。

3

建設項目水資(zī)源論證報告書(shū)審批

省、市、縣級水行政主管部門

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批後,水利部要督促地方水行政主管部門通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.将建設項目水資(zī)源論證的有關技術要求納入“取水許可”。2.在取水許可環節,對水資(zī)源論證進行把關,強化取水許可管理。3.加強對建設項目用水的監督檢查,嚴厲查處違反規定利用水資(zī)源的行爲,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

4

生(shēng)産建設項目水土保持設施驗收審批

省、市、縣級水行政主管部門

《中(zhōng)華人民共和國水土保持法實施條例》

取消審批後,水利部要制定水土保持的有關标準和要求,并督促地方水行政主管部門通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.要求生(shēng)産建設單位按标準執行。2.明确要求生(shēng)産建設單位應當加強水土流失監測,在生(shēng)産建設項目投産使用前,依據經批複的水土保持方案及批複意見,組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,向社會公開(kāi)并向水土保持方案審批機關報備。3.加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規行爲,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

5

國内海洋漁業船舶制式電(diàn)台執照審批

省、市、縣級漁業行政主管部門

《中(zhōng)華人民共和國無線電(diàn)管理條例》

《漁業無線電(diàn)管理規定》(國無管〔1996〕13号)

取消審批後,農業部要督促地方漁業行政主管部門通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.在漁業船舶出廠檢驗環節,漁業船舶檢驗機構要檢查漁業船舶設置使用漁業無線電(diàn)台的環境和條件,并在漁業船舶檢驗證書(shū)中(zhōng)注明電(diàn)台使用的頻(pín)段、呼号等信息。2.在漁業船舶營運環節,要加強對漁業無線電(diàn)台使用情況的檢查,嚴厲查處違法違規行爲。

6

電(diàn)影制片單位設立、變更、終止審批

省級新聞出版廣電(diàn)行政部門

《電(diàn)影管理條例》

《國務院關于取消和調整一(yī)批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27号)

取消審批後,新聞出版廣電(diàn)總局要督促地方新聞出版廣電(diàn)行政部門通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.從管企業改爲重點管電(diàn)影内容,加強完善電(diàn)影内容的審查制度。未經審查和審查不合格的電(diàn)影,不準發行、放(fàng)映,嚴把電(diàn)影内容審查關。2.強化市場監管措施,加大(dà)對電(diàn)影内容的抽查力度。3.建立信用體(tǐ)系,實行“黑名單”制度,加強社會監督,對違法違規行爲加大(dà)處罰力度。

7

建立城市社區有線電(diàn)視系統審批

縣級新聞出版廣電(diàn)行政部門

《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52号)

取消審批後,新聞出版廣電(diàn)總局要督促地方新聞出版廣電(diàn)行政部門通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.加強有線電(diàn)視系統工(gōng)程的新建、改造等建設管理工(gōng)作,确保有線電(diàn)視網絡覆蓋城市各個社區。2.規範有線電(diàn)視運營企業運營服務和安全,強化内容管理,提高服務質量,加強安全、檢修、維護和應急處置等管理。

8

在林區經營(含加工(gōng))木材審批

省、市、縣級林業行政主管部門

《中(zhōng)華人民共和國森(sēn)林法實施條例》

取消審批後,國家林業局要督促地方林業行政主管部門通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.強化“林木采伐許可證核發”、“木材運輸證核發”,從源頭上對亂砍濫伐行爲強化管理。2.加強與工(gōng)商(shāng)部門的信息溝通交流,掌握了解從事木材經營加工(gōng)企業的工(gōng)商(shāng)登記信息,并相應加強實地檢查、随機抽查,每年抽查比例不低于本地區木材經營加工(gōng)企業總數的20%。重點核查經營(加工(gōng))場所是否符合相關規定、審查企業原料和産品入庫出庫台賬、審查木材來源是否合法。3.違法違規行爲處理結果及時通報工(gōng)商(shāng)部門,納入國家企業信用信息公示系統。

9

建立固定狩獵場所審批

省級林業行政主管部門

《中(zhōng)華人民共和國陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)保護實施條例》

取消審批後,國家林業局要督促地方林業行政主管部門通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.強化“國家一(yī)級保護陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)特許獵捕證核發”、“國家二級保護陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)特許獵捕證核發”、“獵捕非國家重點保護陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)狩獵證核發”,依據資(zī)源狀況依法規範核發特許獵捕證、狩獵證,明确狩獵活動區域、時間和狩獵動物(wù)種類、數量、方式。2.加強野生(shēng)動物(wù)資(zī)源監測工(gōng)作,制定完善監管制度,加大(dà)對違法行爲的處罰力度,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。3.加大(dà)宣傳教育力度,暢通舉報渠道,充分(fēn)發揮社會監督作用。

10

出口國家重點保護的或進出口國際公約限制進出口的陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)或其産品初審

省級林業行政主管部門

《中(zhōng)華人民共和國陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)保護實施條例》

《中(zhōng)華人民共和國瀕危野生(shēng)動植物(wù)進出口管理條例》

取消地方初審後,由國家林業局直接受理審批,并通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.強化“出口國家重點保護的或進出口國際公約限制進出口的陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)或其産品審批”,嚴格把關。2.建立完善有效的舉報平台或渠道,充分(fēn)發揮社會監督作用。3.加強執法檢查,嚴厲處罰違法違規行爲,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

11

外(wài)來陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)物(wù)種野外(wài)放(fàng)生(shēng)初審

省級林業行政主管部門

《中(zhōng)華人民共和國陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)保護實施條例》

取消地方初審後,由國家林業局直接受理審批,并通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.國家林業局要制定完善外(wài)來陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)物(wù)種野外(wài)放(fàng)生(shēng)的相關規定,明确放(fàng)生(shēng)活動的範圍,明确要求除爲保護、拯救野生(shēng)動物(wù)而進行的放(fàng)歸自然行爲外(wài),其他放(fàng)生(shēng)活動一(yī)律在限定範圍内實施。2.強化“外(wài)來陸生(shēng)野生(shēng)動物(wù)物(wù)種野外(wài)放(fàng)生(shēng)審批”,嚴格把關。3.加強執法檢查,嚴格處罰違法違規放(fàng)生(shēng)行爲,處罰結果納入國家信用平台。4.加大(dà)宣傳教育力度,設立完善舉報平台,充分(fēn)發揮社會監督作用。

12

海洋工(gōng)程拆除或者改作他用許可

省、市、縣級海洋行政主管部門

《防治海洋工(gōng)程建設項目污染損害海洋環境管理條例》

取消審批後,國家海洋局要制定海洋工(gōng)程拆除或改作他用的操作規範,并督促地方海洋行政主管部門通過以下(xià)措施加強事中(zhōng)事後監管:1.對海洋工(gōng)程需要拆除或者改變用途後可能産生(shēng)重大(dà)環境影響的,強化“海洋工(gōng)程建設項目海洋環境影響報告核準”,嚴格把關。2.要求施工(gōng)單位嚴格按照操作規範執行。3.加強監督檢查,對違反規範的行爲,依法嚴肅查處。



  文章來源:中(zhōng)國政府網_中(zhōng)央人民政府門戶網站


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