根據《中(zhōng)華人民共和國行政許可法》和《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（中(zhōng)華人民共和國國務院令第412号），爲嚴格市場準入，保障工(gōng)程咨詢質量，特制定《工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定辦法》，經國家發展改革委主任辦公會讨論通過，現予發布，并自發布之日起施行。
國家發展和改革委員(yuán)會主任： 
二○○五年三月四日
工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定辦法
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲嚴格市場準入，保障工(gōng)程咨詢質量，根據《中(zhōng)華人民共和國行政許可法》和《國務院對确需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（中(zhōng)華人民共和國國務院令第412号），特制定本辦法。
第二條 工(gōng)程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，運用多學科知(zhī)識和經驗、現代科學技術和管理方法，爲政府部門、項目業主及其他各類客戶提供社會經濟建設和工(gōng)程項目決策與實施的智力服務，以提高經濟和社會效益，實現可持續發展。
第三條 工(gōng)程咨詢單位是指在中(zhōng)國境内設立的開(kāi)展工(gōng)程咨詢業務并具有獨立法人資(zī)格的企業、事業單位。
第四條 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定，關系國家和社會投資(zī)效益，是需要具備特殊信譽和條件而确定的資(zī)格許可類事項。
國家發展和改革委員(yuán)會（以下(xià)稱國家發展改革委）是工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定的行政管理部門。
第五條 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格包括資(zī)格等級、咨詢專業和服務範圍三部分(fēn)。
第六條 工(gōng)程咨詢單位必須依法取得國家發展改革委頒發的《工(gōng)程咨詢資(zī)格證書(shū)》，憑《工(gōng)程咨詢資(zī)格證書(shū)》開(kāi)展相應的工(gōng)程咨詢業務。
第二章 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格等級标準
第七條 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格等級分(fēn)爲甲級、乙級、丙級。各級工(gōng)程咨詢單位按照國家有關規定和業主要求依法開(kāi)展業務。
第八條 甲級工(gōng)程咨詢單位應當具備以下(xià)資(zī)格标準：
（一(yī)） 基本條件：
1． 從事工(gōng)程咨詢業務不少于5年，申請專業的服務範圍相應咨詢成果均不少于5項，無不良記錄；
2． 注冊資(zī)金不低于500萬元（事業單位除外(wài)）；
3． 有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米；
4． 主持或參與制定過相關行業标準和技術規範的從優。
（二） 技術力量：
1． 專職從事工(gōng)程咨詢業務的技術人員(yuán)不得少于60人，其中(zhōng)具有高級專業技術、經濟職稱的人員(yuán)不得少于30%，注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）不得低于技術人員(yuán)總數的15%，聘用專職離(lí)退休專業技術人員(yuán)不得高于技術人員(yuán)總數的10％，以上人員(yuán)不得同時在兩個及以上工(gōng)程咨詢單位執業；
2． 每個專業領域配備相應的專業技術人員(yuán)不少于5人和至少2名注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）；
3． 主要技術負責人應具有注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）執業資(zī)格，從事工(gōng)程咨詢及相關業務不少于10年。
（三） 技術水平和技術裝備：
1． 掌握現代工(gōng)程技術和項目管理方法，技術裝備先進，具有較完整的專業技術資(zī)料積累，以及處理國内外(wài)相關業務信息的手段；
2． 具有獨立或與國内外(wài)工(gōng)程咨詢單位合作承接國外(wài)工(gōng)程咨詢業務的能力；
3． 直接從事業務的專業技術人員(yuán)人均配備計算機不少于1台，通信及信息處理手段完備，能應用工(gōng)程技術和經濟評價系統軟件開(kāi)展業務，全部運用計算機和系統軟件完成工(gōng)程咨詢成果文件編制和經濟評價。
（四） 管理水平：
1． 有完善的組織結構，健全的管理制度；
2． 有嚴格的質量管理體(tǐ)系和制度，已通過ISO9000族質量管理體(tǐ)系認證的從優。
第九條 乙級工(gōng)程咨詢單位應當具備以下(xià)資(zī)格标準：
（一(yī)） 基本條件：
1． 從事工(gōng)程咨詢業務不少于3年，申請專業的服務範圍相應咨詢成果均不少于5項，無不良記錄；
2． 注冊資(zī)金不低于200萬元（事業單位除外(wài)）；
3． 有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米。
（二） 技術力量：
1． 專職從事工(gōng)程咨詢業務的技術人員(yuán)不得少于30人，其中(zhōng)具有高級專業技術、經濟職稱的人員(yuán)不得少于30%，注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）不得低于技術人員(yuán)總數的15%，聘用專職離(lí)退休專業技術人員(yuán)不得高于技術人員(yuán)總數的10%，以上人員(yuán)不得同時在兩個及以上工(gōng)程咨詢單位執業；
2． 每個專業領域配備相應的專業技術人員(yuán)不少于5人和至少2名注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）；
3． 主要技術負責人應具有注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）執業資(zī)格，從事工(gōng)程咨詢及相關業務不少于8年。
（三） 技術水平和技術裝備：
1． 掌握現代工(gōng)程技術和項目管理方法，擁有較先進的技術裝備，具有開(kāi)展業務的專業技術資(zī)料積累和及時查詢相關專業信息的手段；
2． 直接從事業務的專業技術人員(yuán)人均配備計算機不少于1台，全部運用計算機完成工(gōng)程咨詢成果文件編制，經濟評價系統軟件的應用達到80%以上。
（四） 管理水平：
1． 有完善的組織結構，健全的管理制度；
2． 有嚴格的質量管理體(tǐ)系和制度。
第十條 丙級工(gōng)程咨詢單位應當具備以下(xià)資(zī)格标準：
（一(yī)） 注冊資(zī)金不低于50萬元（事業單位除外(wài)）；
（二） 專業技術人員(yuán)不得少于15人，其中(zhōng)具有高級專業技術、經濟職稱的人員(yuán)不得少于30％，注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）不得低于技術人員(yuán)總數的15%，聘用專職離(lí)退休專業技術人員(yuán)不得高于技術人員(yuán)總數的10%；
（三） 每個專業領域配備相應的專業技術人員(yuán)不少于5人和至少1名注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）；
（四） 主要技術負責人應具有中(zhōng)級以上專業技術職稱或具有注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）執業資(zī)格，從事工(gōng)程咨詢及相關業務不少于5年；
（五） 有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米；
（六） 有嚴格的質量管理制度。
第十一(yī)條 凡新申請工(gōng)程咨詢資(zī)格的單位，一(yī)般應從丙級資(zī)格做起。
第十二條 工(gōng)程咨詢單位因開(kāi)展業務需拓寬咨詢專業和服務範圍的，根據第八、九、十、二十條的規定，可以申請該咨詢專業和服務範圍的相應等級的臨時資(zī)格。
第三章 工(gōng)程咨詢專業和服務範圍的劃分(fēn)
第十三條 工(gōng)程咨詢單位專業資(zī)格，按照以下(xià)31個專業劃分(fēn)：（一(yī)）公路；（二）鐵路；（三）城市軌道交通；（四）民航；（五）水電(diàn)；（六）核電(diàn)、核工(gōng)業；（七）火(huǒ)電(diàn)；（八）煤炭；（九）石油天然氣；（十）石化；（十一(yī)）化工(gōng)、醫藥；（十二）建築材料；（十三）機械；（十四）電(diàn)子；（十五）輕工(gōng)；（十六）紡織、化纖；（十七）鋼鐵；（十八）有色冶金；（十九）農業；（二十）林業；（二十一(yī)）通信信息；（二十二）廣播電(diàn)影電(diàn)視；（二十三）水文地質、工(gōng)程測量、岩土工(gōng)程；（二十四）水利工(gōng)程；（二十五）港口河海工(gōng)程；（二十六）生(shēng)态建設和環境工(gōng)程；（二十七）市政公用工(gōng)程；（二十八）建築；（二十九）城市規劃；（三十）綜合經濟（不受具體(tǐ)專業限制）；（三十一(yī)）其他（按具體(tǐ)專業填寫）。
第十四條 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格服務範圍包括以下(xià)八項内容：
（一(yī)） 規劃咨詢：含行業、專項和區域發展規劃編制、咨詢；
（二） 編制項目建議書(shū)（含項目投資(zī)機會研究、預可行性研究）；
（三） 編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資(zī)金申請報告；
（四） 評估咨詢：含項目建議書(shū)、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目後評價、概預決算審查等；
（五） 工(gōng)程設計；
（六） 招标代理；
（七） 工(gōng)程監理、設備監理；
工(gōng)程項目管理：含工(gōng)程項目的全過程或若幹階段的管理服務。
（八） 工(gōng)程設計、招标代理、工(gōng)程監理、設備監理資(zī)格，由國務院有關主管部門認定。
第十五條 申請綜合經濟專業需要同時具備以下(xià)條件：
（一(yī)） 應具有單項專業資(zī)格不少于8個；
（二） 工(gōng)程技術經濟專業的注冊咨詢工(gōng)程師（投資(zī)）4名以上。
綜合經濟專業資(zī)格，除已取得資(zī)質的專業外(wài)，僅限于評估咨詢和工(gōng)程項目管理等服務範圍。
第十六條 申請單位可以按照條件申請一(yī)項或多項專業、一(yī)個或多個服務範圍的咨詢資(zī)格。認定各專業和各項服務範圍的資(zī)格必須符合專業技術力量、技術水平和工(gōng)程咨詢業績的相應條件。
第四章 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定和管理權限
第十七條 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格由國家發展改革委認定。
第十八條 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定，先由初審機構提出初審意見，再報國家發展改革委審定批準。根據隸屬關系，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委、國務院有關主管部門是工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定的初審機構。中(zhōng)央管理企業可直接向國家發展改革委申報。
第十九條 《工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)》由國家發展改革委統一(yī)印制。《工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)》由一(yī)套正本和二套副本組成，副本與正本具有同等法律效力，工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)有效期爲5年。
第五章 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定程序
第二十條 申請單位申請工(gōng)程咨詢資(zī)格，應填寫《中(zhōng)國工(gōng)程咨詢業務管理系統》軟件内容，并将文本文件同時報送初審機構。申請材料可以通過信函、電(diàn)子郵件等方式報送。
（一(yī)） 報送電(diàn)子文件材料包括：
1． 填寫内容：單位基本情況、單位行政和技術經濟主要負責人簡介、在編技術人員(yuán)及配備計算機情況；近三年經營狀況以及獨立承擔過的工(gōng)程咨詢業績；
2． 掃描内容：企業法人營業執照或事業單位法人證書(shū)；技術負責人的工(gōng)程咨詢執業資(zī)格注冊證書(shū)；在編專業技術人員(yuán)的證明文件（高級專業技術、經濟職稱證書(shū)、工(gōng)程咨詢執業資(zī)格注冊證書(shū)、社會養老保險和人事證明材料）；單位相關證明（工(gōng)程設計等有關證書(shū)）；上一(yī)年度資(zī)産負債表和損益表；自有或租賃辦公用房證明及其他有關證明文件等。
（二） 報送文本文件：除上述電(diàn)子文本内容外(wài)，還需提供單位章程、質量管理制度文件和已完成的可行性研究報告文本2本。
以上文本文件和電(diàn)子文件各一(yī)份。
第二十一(yī)條 初審機構收到申請材料後，先進行材料合規性審查，聘請有關專家進行評審或進行實地考察，提出初審意見。
第二十二條 國家發展改革委組織專家評審委員(yuán)會，對初審意見進行集體(tǐ)評審，提出複審意見，并向社會公示。公示無異議的，由國家發展改革委批準，并頒發工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)。
第六章 資(zī)格認定時限
第二十三條 資(zī)格認定每年定期集中(zhōng)受理，集中(zhōng)評審。受理時間由國家發展改革委提前兩個月向社會公告。
第二十四條 初審機構初審期限爲20個工(gōng)作日，專家評審和實地考察不計算在許可辦理期限之内。
第二十五條 國家發展改革委收到初審機構初審意見和材料，在專家評審委員(yuán)會提出審查意見後，20個工(gōng)作日内做出決定。不能在20個工(gōng)作日内做出決定的，經分(fēn)管委領導批準，可延長10個工(gōng)作日。
第七章 工(gōng)程咨詢資(zī)格升級、降級、變更和終止
第二十六條 凡取得丙級資(zī)格證書(shū)3年、乙級資(zī)格證書(shū)2年的單位可按本辦法第八條、第九條、第十條規定的等級标準和第二十條規定的程序申請辦理升級或擴大(dà)專業服務範圍手續；經複審核定降級的單位，先收繳原資(zī)格等級證書(shū)，後核發新的等級證書(shū)。
第二十七條 工(gōng)程咨詢單位發生(shēng)下(xià)列情況之一(yī)的，應做降級處理。情節嚴重的，應取消工(gōng)程咨詢單位資(zī)格。
（一(yī)） 經檢查，違反工(gōng)程咨詢持證執業辦法、行業職業道德行爲準則和市場競争規則的；
（二） 經核實，工(gōng)程咨詢質量考核存在問題的。
第二十八條 工(gōng)程咨詢單位發生(shēng)下(xià)列情況之一(yī)的，應向原資(zī)格認定單位申請辦理工(gōng)程咨詢資(zī)格變更或終止的手續。
（一(yī)） 分(fēn)立或者合并，應向原資(zī)格認定單位交回《工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)》，經重新審核和認定後，再領取相應的《工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)》；
（二） 單位法人代表及主要技術負責人變更時，應向原資(zī)格認定單位辦理變更手續；
（三） 因宣告破産或其他原因終止工(gōng)程咨詢業務時，應報原資(zī)格認定單位備案，交回《工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)》，辦理相應撤銷和注銷手續。
第八章 監督檢查和法律責任
第二十九條 取得工(gōng)程咨詢資(zī)格的單位，要建立相應的自檢制度，并接受每年一(yī)次執業檢查。
第三十條 工(gōng)程咨詢單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，由資(zī)格認定單位根據情節輕重，分(fēn)别給予警告、通報批評、停業整頓、降級直至取消工(gōng)程咨詢單位資(zī)格的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一(yī)） 塗改、倒賣、出租、出借《工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)》，或者以其他形式非法轉讓《工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)》的；
（二） 違反本辦法的規定，超越認定咨詢專業和服務範圍從事工(gōng)程咨詢活動的；
（三） 變更或者終止業務，不及時辦理變更和相應撤銷、注銷手續的；
（四） 向負責監督檢查的行政機關隐瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的；
（五） 弄虛作假、洩露委托方的商(shāng)業秘密以及采取不正當競争手段，損害其他工(gōng)程咨詢單位利益，嚴重違反職業道德和行爲準則的；
（六） 經核實，咨詢成果發生(shēng)嚴重質量問題的；
（七） 有其他違反法律、法規行爲的。
第三十一(yī)條 單位法人和其他組織未申請取得《工(gōng)程咨詢單位資(zī)格證書(shū)》而擅自從事工(gōng)程咨詢業務的，各級發展改革委應當依據規定采取措施予以制止；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 國家發展改革委對初審機構負責監督檢查，及時糾正工(gōng)程咨詢單位資(zī)格評審工(gōng)作中(zhōng)的違法和違規行爲。
第三十三條 有下(xià)列情形之一(yī)的，由國家發展改革委撤銷資(zī)格認定的決定：
（一(yī)） 評審工(gōng)作人員(yuán)濫用職權、玩忽職守給予認定資(zī)格決定的；
（二） 對不具備申請資(zī)格或者不符合法定條件的申請單位，準予資(zī)格認定的；
（三） 申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得工(gōng)程咨詢資(zī)格的，應當予以撤銷，并在一(yī)年内不得再次申請工(gōng)程咨詢資(zī)格。
（四） 依法可以撤銷認定資(zī)格的其他情形。
第三十四條 初審機構及其工(gōng)作人員(yuán)違反本辦法的規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他責任人給予行政處分(fēn)：
（一(yī)） 對符合認定條件的單位申請工(gōng)程咨詢資(zī)格不予受理的；
（二） 在受理、審查、認定工(gōng)程咨詢資(zī)格過程中(zhōng)，未向申請人、利害關系人履行告知(zhī)義務的；
（三） 申請單位提交的申請材料不齊全，不符合認定形式，不一(yī)次告知(zhī)申請人必須補齊全部内容的；
（四） 未依法說明不受理資(zī)格申請和不受理申請理由的。
第九章 附則
第三十五條 工(gōng)程咨詢單位資(zī)格認定實施所需費(fèi)用，列入部門預算，由本級财政預算予以保障，按照批準的預算予以核撥。
第三十六條 本辦法由國家發展和改革委員(yuán)會負責解釋。
附：中(zhōng)華人民共和國國家發展和改革委員(yuán)會行政許可事項申請表（工(gōng)程咨詢單位資(zī)格申請）
文章來源：中(zhōng)華人民共和國國家發展和改革委員(yuán)會
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